西安捐赠资金管理办法公示

西安捐赠资金管理办法旨在规范西安市内各类捐赠资金的管理，确保捐赠资金的有效利用和社会公益事业的发展。本办法的制定遵循相关法律法规，并结合本市实际情况，以确保捐赠资金管理的透明度、公正性和效率。

一、引言

随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，越来越多的社会力量参与到公益慈善活动中来。为了确保这些捐赠资金能够被合理、有效地使用，特制定本管理办法。

本管理办法适用于所有在西安市范围内进行捐赠活动的组织和个人，包括但不限于企业、非营利组织、个人以及政府机构。通过明确各方的权利与义务，规范捐赠资金的筹集、使用及监督流程，以促进公益事业的健康发展。

(一) 目的与意义

制定本管理办法的目的在于：保障捐赠者的合法权益，提高捐赠资金使用的透明度，增强公众对公益慈善事业的信任和支持。同时，通过科学合理的管理机制，确保每一笔捐赠资金都能用于最需要的地方，实现捐赠者和社会大众的共同利益。

(二) 法律依据

本管理办法的制定严格依照以下法律、法规及相关政策：《中华人民共和国慈善法》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《中华人民共和国预算法》等。这些法律为捐赠资金的管理提供了坚实的法律基础。

(三) 管理原则

为了保证捐赠资金管理工作的顺利进行，本管理办法确立了以下基本原则：

• 合法性原则：所有捐赠活动必须遵守国家法律法规，不得损害国家利益、社会公共利益及他人的合法权益。

• 公开透明原则：捐赠信息应向社会公开，接受社会各界的监督。

• 专款专用原则：捐赠资金应按捐赠者的意愿使用，不得挪作他用。

• 高效运作原则：优化管理流程，提高工作效率，确保捐赠资金能及时、准确地到达受益人手中。

(四) 管理体系

为了确保捐赠资金管理工作的有效实施，设立专门的管理部门负责具体事务：

• 设立“西安市捐赠资金管理办公室”作为日常工作的执行机构，负责制定实施细则、监督执行情况及定期向公众报告。

• 建立由政府部门、社会组织、专家学者等组成的咨询委员会，为捐赠资金管理提供专业意见。

此外，还鼓励社会公众参与监督，形成政府主导、社会协同的良好格局。

背景介绍

西安作为中国历史文化名城，每年都会收到大量的捐赠资金，用于支持各种社会公益项目。然而，随着捐赠资金规模的扩大，如何有效管理和使用这些资金成为了亟待解决的问题。为此，特制定本《西安捐赠资金管理办法》（以下简称“办法”），旨在规范捐赠资金的管理，提高资金使用的透明度和效率。

目的与意义

目的：本办法的目的是为了明确捐赠资金的接收、管理、使用及监督程序，确保每一笔捐赠资金都能被合理、有效地利用，推动西安社会公益事业的发展。

意义：该办法的意义在于增强公众对捐赠资金使用的信任感，提升政府和社会组织在公益事业中的公信力，同时通过严格的管理制度防止资金滥用和浪费，确保每一分捐赠资金都能发挥其最大的社会效益。

管理办法概述

一、捐赠资金的接收

1.1 捐赠资格

所有捐赠人需具备合法身份，并提供必要的捐赠信息，包括但不限于姓名、联系方式以及捐赠金额等。

1.2 接收流程

所有捐赠资金必须通过指定渠道进行接收，包括银行转账、线上支付等方式。接收后应立即记录入账，并出具正式捐赠证明。

1.3 接收登记

所有捐赠信息需及时录入管理系统，建立详细的捐赠记录档案，确保捐赠数据的真实性和完整性。

二、捐赠资金的管理

2.1 资金账户设立

为确保捐赠资金的安全，应在正规金融机构设立专门的资金账户，专款专用。

2.2 账户监管

捐赠资金账户应由专人负责管理，并定期向有关部门报告账户收支情况。

2.3 资金使用计划

根据捐赠资金的具体用途，制定详细的资金使用计划，并严格按照计划执行。

三、捐赠资金的使用

3.1 使用原则

捐赠资金的使用必须遵循公开、公平、公正的原则，确保每一分钱都用在刀刃上。

3.2 使用范围

捐赠资金主要用于支持教育、医疗、环保、扶贫等公益项目，不得挪作他用。

3.3 审批流程

所有捐赠资金的使用需经过严格的审批流程，包括项目申请、审核、批准等环节，确保资金使用的合理性和有效性。

四、捐赠资金的监督

4.1 内部监督

设立内部监督机构或岗位，负责监督捐赠资金的管理和使用情况，定期进行审计。

4.2 外部监督

接受社会公众和媒体的监督，定期公布资金使用情况，接受社会各界的意见和建议。

4.3 信息公开

通过官方网站、新闻发布会等多种方式，及时向社会公众公开捐赠资金的接收、管理和使用情况，提高透明度。

附则

本办法自发布之日起实施，由西安市政府负责解释。如遇特殊情况，将根据实际情况进行调整和完善。

管理范围

本办法所指的“管理范围”涵盖了所有与西安地区内捐赠资金相关的活动。具体而言，这包括但不限于资金的接收、分配、使用、监督及报告等各个环节。为了确保捐赠资金的有效管理和透明度，本办法对所有相关活动设定了明确的操作流程和监管措施。

适用对象

适用对象主要包括以下几个方面：

• 各类企事业单位、社会团体和个人捐赠者；
• 西安市内各类公益慈善机构及其工作人员；
• 参与捐赠资金管理的相关政府部门及监管机构；
• 接受捐赠资金支持的项目实施单位。

这些主体在进行捐赠活动时，均需遵循本办法中的相关规定。

捐赠资金接收流程

一、捐赠前准备

在正式接收捐赠之前，接受捐赠的机构需要完成以下准备工作：

• 确定接受捐赠的合法资格，并向公众公示；
• 制定详细的捐赠资金管理办法，明确管理流程、职责分工等事项；
• 设立专门账户用于接收和管理捐赠资金。

二、捐赠申请

捐赠方欲向西安地区内的公益慈善机构进行捐赠时，需填写正式的捐赠申请表，并提交给相应的受赠机构。申请表应包含如下信息：

• 捐赠方的基本信息（如名称、地址、联系方式等）；
• 捐赠资金的具体金额及用途说明；
• 捐赠方的意愿声明及其他附加条件。

三、捐赠审核

受赠机构收到捐赠申请后，应组织专人对申请材料进行审核，主要审查内容包括：

• 捐赠方是否具备捐赠资格；
• 捐赠资金的用途是否符合公益慈善目的；
• 是否存在违反法律法规或公序良俗的情况。

审核通过后，受赠机构将出具正式的捐赠确认书，并与捐赠方签订捐赠协议。

四、资金接收

捐赠资金应在双方约定的时间内汇入指定账户。受赠机构应出具收款凭证，并及时通知捐赠方。

五、后续管理

捐赠资金到账后，受赠机构需严格按照捐赠协议和管理办法的规定，进行资金的使用和管理。具体操作步骤如下：

• 建立详细的财务记录，确保每一笔支出都有据可查；
• 定期向捐赠方汇报资金使用情况，保障透明度；
• 接受相关部门和社会公众的监督检查。

对于不符合管理办法规定的行为，受赠机构应及时纠正并采取相应措施。

六、监督管理

为保证捐赠资金的合理使用，政府相关部门将对受赠机构进行定期检查和不定期抽查，同时鼓励社会各界积极参与监督工作。一旦发现违规行为，将依法依规予以处理。

七、信息披露

受赠机构需定期向社会公开捐赠资金的筹集、使用和管理情况，确保公众知情权。信息披露的内容应包括但不限于：

• 捐赠资金总额及来源；
• 资金使用的具体项目和金额；
• 项目实施效果评估报告。

通过上述措施，确保捐赠资金得到有效管理和利用，切实发挥其公益慈善作用。

申请条件

为了规范西安地区的捐赠资金管理，确保捐赠资金能够被合理、合法地使用，申请捐赠资金的单位或个人必须满足以下申请条件：

合法资格

申请者必须具备合法的法人资格或具有社会公信力的组织，包括但不限于非营利性机构、慈善组织、教育机构等。

明确用途

申请者需明确捐赠资金的使用目的，确保其符合公益性质和社会公共利益。例如，用于救灾、扶贫、教育支持、环境保护等领域。

财务透明

申请者应具备良好的财务管理和透明度，能够提供过往的财务报告，以证明其财务状况良好且资金使用公开透明。

无不良记录

申请者在过去的五年内，未发生过重大违规行为或违法行为，包括但不限于挪用资金、虚假宣传等。

提交材料

为确保捐赠资金的合理分配和使用，申请者需要提交以下提交材料：

法人资格证明

对于法人机构，需提供营业执照副本复印件、法人代表身份证明文件等。

项目计划书

详细描述项目的背景、目标、实施步骤、预期成果以及资金使用的具体计划。

财务报告

最近一年的财务报表，包括资产负债表、损益表、现金流量表等。

信用证明

由相关机构出具的信用评估报告或证明，证明申请者在过去没有不良记录。

其他补充材料

根据具体情况，可能还需提供其他补充材料，如税务登记证、组织机构代码证等。

审批流程

为了确保捐赠资金的公平、公正、透明使用，审批流程如下：

提交申请

申请者将所有准备好的材料提交至指定的管理部门，并填写统一的申请表格。

初步审核

管理部门对申请者的资格进行初步审核，确认其是否符合基本的申请条件。

专家评审

通过初步审核的申请将交由专家评审委员会进行进一步评审，评审内容主要包括项目计划书的可行性和合理性、财务状况的健康程度等。

公示与反馈

评审结果将在一定范围内进行公示，接受公众监督。若收到公众反馈，管理部门将进行必要的调查核实。

最终审批

根据公示后的反馈情况，管理部门作出最终审批决定。审批结果将以书面形式通知申请者。

后续监管

审批通过后，管理部门将继续对项目的执行情况进行监管，确保资金按照申报计划使用。

捐赠资金使用规定

为确保捐赠资金的合理、有效使用，特制定以下捐赠资金使用规定：

专款专用原则

捐赠资金必须严格按照申请时所申报的用途使用，不得随意变更资金用途。

定期报告制度

受赠单位需定期向管理部门提交财务报告，报告资金的使用情况及项目的进展情况。

公开透明原则

所有捐赠资金的使用情况都应公开透明，接受社会公众的监督。捐赠单位应定期向社会公布资金使用情况。

审计监督

管理部门将不定期委托第三方审计机构对受赠单位的资金使用情况进行审计，确保资金使用的合规性和有效性。

违规处理

对于违反本规定的单位或个人，管理部门将视情节轻重采取相应的处罚措施，包括但不限于警告、追缴资金、取消资格等。

使用原则

在西安捐赠资金的管理中，使用原则是确保资金合理有效使用的基石。首先，应遵循合法合规原则，即所有操作必须符合国家相关法律法规及地方政策的要求，确保捐赠活动的合法性。
其次，应坚持公开透明原则，确保每一笔捐赠资金的来源、用途、流向都公开透明，接受社会公众的监督。
此外，还应贯彻效益最大化原则，确保每一分钱都能发挥最大的社会效益，避免浪费或不当使用。
最后，应严格遵守专款专用原则，捐赠资金应当用于特定的慈善项目或救助活动中，不得挪作他用。

使用范围

捐赠资金的使用范围应当明确且具体，以确保资金的有效利用。首先，应限定在公益慈善领域，如教育援助、医疗救助、灾害救援、贫困扶助等。
其次，应细化到具体的项目类别，例如，针对某一特定群体的救助计划、公共设施的建设和维护、环境保护项目等。
再次，应规定资金的使用方式，包括但不限于直接拨付、物资采购、服务提供等。
最后，应明确资金的使用期限，防止资金长期闲置，影响其时效性和效率。

教育援助

教育援助是捐赠资金的重要使用方向之一。这包括对贫困地区的学校进行资助，改善教学设施，提供学习用品，以及为家庭经济困难的学生提供奖学金等。

医疗救助

医疗救助旨在帮助因病致贫的家庭和个人。这可以通过提供医疗费用补贴、免费诊疗服务、健康知识普及等方式实现。

灾害救援

灾害救援是指在发生自然灾害或人为灾难时，及时向受灾地区提供资金支持，用于灾后重建、紧急救援、临时安置等。

贫困扶助

贫困扶助则涵盖了多个方面，包括但不限于生活补助、技能培训、创业扶持等，旨在从根本上解决贫困问题。

监督机制

为了确保捐赠资金的安全、合理和有效使用，建立完善的监督机制至关重要。首先，需要设立独立的监督机构，负责监督资金的使用情况，确保其符合既定的原则和范围。
其次，应建立健全的内部审计制度，定期对资金的使用情况进行审查，及时发现并纠正存在的问题。
此外，还需引入第三方评估机制，通过外部力量对项目的实施效果进行客观评价，确保资金使用的公正性和有效性。
最后，应建立反馈机制，确保捐赠者和社会公众能够及时了解资金的使用情况，增强公众的信任感。

独立的监督机构

独立的监督机构应由具有公信力的社会组织或专业人员组成，负责监督资金的使用情况，并定期向社会公布监督报告。

内部审计制度

内部审计制度应覆盖资金使用的各个环节，从预算编制到实际支出，确保每一步都符合相关规定和程序。

第三方评估机制

第三方评估机制应邀请专业的评估机构或专家团队，对项目实施的效果进行全面评估，确保资金使用达到预期目标。

反馈机制

反馈机制应建立一个公开透明的信息平台，供捐赠者和社会公众查询资金使用情况，同时接受社会各界的意见和建议。

信息公开与透明度

信息公开与透明度是确保捐赠资金管理健康运行的重要保障。首先，应建立信息公开平台，将资金的筹集、分配、使用等信息全面公开，确保公众能够随时查询。
其次，应定期发布财务报告，详细记录每一笔资金的来源、去向及其用途，提高资金使用的透明度。
此外，还应通过媒体宣传和公众参与的方式，增强公众对资金管理工作的了解和支持。
最后，应建立投诉处理机制，对于公众提出的质疑或投诉，应及时调查处理，并将结果向社会公布。

信息公开平台

信息公开平台应包括官方网站、社交媒体账号等渠道，确保信息传播的广泛性和及时性。

财务报告

财务报告应包括年度报告、季度报告等多种形式，涵盖资金的收支明细、项目进展等内容。

媒体宣传

媒体宣传应充分利用电视、广播、报纸、网络等多种媒介，扩大信息覆盖面，提升公众关注度。

公众参与

公众参与可以通过举办公开听证会、社区座谈会等形式，让公众更直接地参与到资金管理工作中来。

投诉处理机制

投诉处理机制应设立专门的受理部门，确保公众的每一条意见或建议都能得到及时回应。

公开方式

为了确保西安捐赠资金管理的透明性和公正性，必须明确规定捐赠资金的公开方式。这包括但不限于定期公布资金的流入与流出情况，以及具体的使用项目和用途。

公开频率

捐赠资金的公开频率应当明确规定，以确保公众能够及时了解资金的最新动态。通常情况下，建议至少每季度进行一次全面的财务报告公开，并在年度结束时进行详细的审计报告发布。

公开渠道

捐赠资金的公开渠道应当多样化，以确保信息能够覆盖更广泛的受众群体。这包括但不限于官方网站、社交媒体平台、新闻发布会、社区公告板等多种方式。

公开内容

公开内容应当详尽且易于理解。主要包括：资金来源（包括捐赠者的名称或编号）、资金用途（具体项目名称及其目标）、资金使用情况（包括支出明细及目的）、财务报告（包括资产负债表、损益表等）。

透明度要求

提高捐赠资金管理的透明度是确保其合理使用的必要条件之一。透明度不仅关乎公众的信任，还涉及到法律合规性。

信息披露标准

信息披露应当遵循国家相关法律法规的要求，并结合地方实际情况制定具体标准。信息披露的标准应当明确，包括但不限于：披露时间、披露内容、披露方式等。

第三方审计

为确保捐赠资金管理的透明度，应定期对资金管理情况进行第三方审计。审计机构的选择应当公开透明，审计结果应当及时向社会公开。

公众监督机制

建立公众监督机制，鼓励社会各界参与监督捐赠资金的管理和使用情况。可以通过设立举报热线、在线投诉平台等方式，方便公众反馈问题。

法律责任

对于违反捐赠资金管理办法的行为，应当依法承担相应的法律责任。这不仅包括对个人的处罚，也包括对相关单位的追责。

违规行为界定

明确界定哪些行为属于违规行为，如：挪用资金、虚假申报、隐瞒事实等。这些行为应当被严格禁止，并规定相应的法律责任。

责任追究制度

建立责任追究制度，确保一旦发现违规行为，能够迅速采取措施，追究相关人员的责任。这包括但不限于：行政处分、经济赔偿、刑事处罚等。

保护举报人权益

保护举报人的合法权益，防止举报人受到任何形式的打击报复。可以设立专门的举报人保护机制，确保举报人的个人信息安全，并为其提供必要的法律支持。

总结

通过上述措施，可以有效提升西安捐赠资金管理的透明度和规范性，增强公众信任，促进社会公益事业健康发展。同时，加强法律责任追究，确保捐赠资金的安全与合理使用。

第一章 违规处理

在西安捐赠资金管理过程中，对于违反相关规定的单位和个人，应根据其行为性质和严重程度采取相应的处理措施。

一、违规行为的认定

首先，需要明确哪些行为被视为违规。这包括但不限于：未按规定用途使用捐赠资金、擅自改变捐赠资金的使用方向、虚报捐赠金额或项目进展、挪用捐赠资金用于非慈善目的等。

二、违规处理程序

一旦发现有违规行为，相关部门应当立即启动调查程序，并由独立第三方进行核实。调查过程应当遵循公正、公平的原则，确保所有证据的真实性和合法性。

(一) 初步调查

初步调查阶段，主要目的是收集相关证据，确认是否存在违规行为。如果初步调查显示存在违规行为，则进入正式调查阶段。

(二) 正式调查

正式调查阶段需要更加深入地了解违规行为的具体情况，包括违规行为的动机、后果以及影响范围等。调查过程中，应当保障被调查对象的合法权益，不得滥用权力。

(三) 调查报告

调查结束后，调查小组需编制详细的调查报告，报告中应包含违规行为的事实依据、法律依据以及建议的处理措施。

三、违规处理措施

根据调查结果，对违规行为采取相应的处理措施。这些措施可能包括：警告、罚款、责令整改、追回捐赠资金、取消资格等。

(一) 警告

对于情节轻微且未造成重大损失的违规行为，可给予警告处理。警告应以书面形式发出，并告知违规方其行为的不当之处及改进要求。

(二) 罚款

对于情节较重或造成一定损失的违规行为，可处以罚款。罚款金额应与违规行为的严重程度相匹配，并应当公开透明。

(三) 责令整改

对于已经发生但尚未造成重大损失的违规行为，应责令相关单位和个人限期改正。整改期间，应加强监督，确保整改措施得到有效执行。

(四) 追回捐赠资金

对于挪用或非法使用捐赠资金的行为，应责令相关单位和个人将资金全额追回。追回的资金应当重新分配到符合原定用途的慈善项目中。

(五) 取消资格

对于情节极其严重或多次违规的单位和个人，可以取消其参与慈善活动的资格。取消资格的决定应当经过严格的审查程序，并向社会公开。

第二章 法律责任

对于严重违反捐赠资金管理规定的行为，除了上述处理措施外，还应当追究其相应的法律责任。

一、刑事责任

对于涉嫌犯罪的行为，如贪污、挪用公款、诈骗等，应移交司法机关依法处理。根据《中华人民共和国刑法》等相关法律规定，相关人员可能面临刑事处罚。

(一) 贪污罪

如果发现有贪污捐赠资金的行为，相关人员可能构成贪污罪。贪污罪是指国家工作人员利用职务上的便利，非法占有公共财物的行为。

(二) 挪用公款罪

如果发现有挪用捐赠资金的行为，相关人员可能构成挪用公款罪。挪用公款罪是指国家工作人员利用职务上的便利，将公款挪作他用的行为。

(三) 诈骗罪

如果发现有通过虚假手段获取捐赠资金的行为，相关人员可能构成诈骗罪。诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。

二、行政责任

对于未达到刑事处罚标准的违法行为，可以由相关行政部门依法给予行政处罚。

(一) 行政处罚

行政处罚主要包括警告、罚款、没收违法所得等。对于违反捐赠资金管理规定的单位和个人，可以根据其行为性质和情节轻重，给予相应的行政处罚。

(二) 吊销许可证

对于严重违反捐赠资金管理规定的单位，还可以吊销其相关许可证，例如社会组织登记证书、企业法人营业执照等。

三、民事责任

对于因违规行为造成的损害，相关责任人还应当承担相应的民事赔偿责任。

(一) 损害赔偿

对于因违规行为导致捐赠资金损失或其他损害的，受损方有权要求相关责任人赔偿损失。赔偿金额应当根据实际损失情况进行确定。

(二) 恢复原状

对于可以通过恢复原状来弥补损失的情况，相关责任人应当负责恢复原状。恢复原状的方式应当与原捐赠资金的用途相符。

第三章 附则

本办法自发布之日起施行。本办法由西安市民政局负责解释。

为了保证捐赠资金管理工作的顺利进行，各相关单位和个人应当严格遵守本办法的规定。对于本办法未尽事宜，由西安市民政局根据实际情况制定补充规定。

此外，为了提高捐赠资金管理的透明度和公信力，各相关单位应当定期向社会公布捐赠资金的使用情况，接受社会监督。

本办法的实施将有助于规范西安地区的捐赠资金管理，确保捐赠资金的安全、有效使用，推动慈善事业健康发展。

一、总则

为了规范西安地区的捐赠资金管理，保障捐赠资金使用的透明度和公正性，根据相关法律法规，特制定本办法。本办法适用于所有在西安地区进行的捐赠资金管理活动。

1.1 目的与意义

本办法旨在明确捐赠资金的管理和使用原则，确保捐赠资金能够有效用于公益事业，促进社会福利事业的发展。解释权归属将由西安市民政局负责。

1.2 适用范围

本办法适用于西安地区的各类社会组织、企事业单位和个人捐赠的资金管理活动。包括但不限于慈善机构、基金会、学校、医院等。

1.3 基本原则

捐赠资金管理应遵循以下基本原则：公开透明、公平公正、专款专用、合法合规、高效利用。

二、捐赠资金的接收与登记

捐赠资金的接收与登记是捐赠资金管理的第一步，也是确保资金安全和透明的关键环节。

2.1 接收捐赠

接受捐赠的单位或个人应当提供正式的捐赠证明，并在收到捐赠后及时进行登记。捐赠证明应包括捐赠人信息、捐赠金额、捐赠日期等内容。

2.2 登记管理

所有捐赠资金均需进行详细的登记管理，包括捐赠人的姓名（或单位名称）、捐赠金额、捐赠日期、用途意向等信息。登记簿应定期更新并备份，以备核查。

三、捐赠资金的管理和使用

捐赠资金的管理和使用应严格按照本办法的规定执行，确保资金的有效利用和合理分配。

3.1 资金管理

捐赠资金应设立专门账户进行管理，确保专款专用。资金的收支情况需定期向捐赠人及公众公布，接受监督。

3.2 资金使用

捐赠资金的使用必须符合捐赠人的意愿和目的，不得挪作他用。资金使用计划需经过严格的审批程序，并向捐赠人和社会公开。

3.3 审计监督

捐赠资金的管理和使用过程应接受第三方审计机构的独立审计，确保资金使用的真实性和合法性。审计报告需向社会公布。

四、捐赠资金的信息公开与透明度

信息公开与透明度是捐赠资金管理的重要组成部分，对于增强公众信任具有重要意义。

4.1 信息公开

所有捐赠资金的接收、管理和使用情况应通过官方网站、社交媒体等多种渠道进行公示，确保公众可以方便地查询相关信息。

4.2 公众参与

鼓励公众对捐赠资金的管理情况进行监督，公众可通过多种方式提出意见和建议。相关部门应及时回应公众关切，增强透明度。

五、法律责任与处罚措施

对于违反本办法的行为，将依法依规追究责任人的法律责任，并采取相应的处罚措施。

5.1 违法行为

任何单位或个人不得挪用、侵占捐赠资金，不得弄虚作假，不得隐瞒或虚假披露捐赠资金的管理和使用情况。

5.2 处罚措施

对于违反本办法的行为，将视情节轻重给予警告、罚款、暂停或取消捐赠资格等处罚。构成犯罪的，将依法追究刑事责任。

六、附则

本办法自发布之日起实施。实施时间为2023年10月1日。本办法由西安市民政局负责解释。

本办法的出台，旨在建立一套科学、规范、透明的捐赠资金管理体系，推动西安地区的公益事业发展，提高公众对捐赠活动的信任度和支持度。